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队伍管理相关纪律规定

一、检察工作纪律

根据《检察官法》、中政委四条禁令、最高人民检察院九条硬性规定、廉洁从检“十条纪律”、山东省人民检察院六条禁令等有关规定,检察人员在工作中不得有以下行为:

(一)对犯罪嫌疑人或证人违法拘禁、打骂体罚、刑讯逼供;

(二)隐瞒证据或者伪造证据,私自制作或修改法律文书、改变案情及案件性质;

(三)泄露国家秘密或检察工作秘密,为当事人及其代理人和亲友打探案情、通风报信;

(四)滥用职权,侵犯自然人、法人或者其他组织的合法权益;

(五)玩忽职守,造成错案或者给当事人造成严重损失;

(六)拖延办案,贻误工作;

(七)对告状求助群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等官老爷态度;

(八)超越管辖范围办案、干预他人办案或擅自办理案件;

(九)对证人采取强制措施或立案前对犯罪嫌疑人采取强制措施;

(十)超期羁押或把检察院的讯问室当成羁押室;
  (十一)违反规定扣押、冻结和拒不返还当事人合法财产,截留、挪用、私分、调换、私存扣押款物或私设小金库、账外账;

(十二)违章配备使用枪支弹药、械具;

(十三)私自会见当事人及其代理人,接受上述人员的请客送礼;

(十四)利用检察职权乱收费、乱罚款、拉赞助,或者以案谋私、“吃、拿、卡、要、报”的;

(十五)从事营利性的经营活动,参与经营娱乐场所或为非法经营活动提供保护;

(十六)其他违法乱纪的行为。

二、检察人员任职回避和公务回避的有关规定

(一)检察人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的,不得同时担任下列职务:

1、同一人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员;

2、同一人民检察院的检察长、副检察长和检察员、助理检察员、书记员、司法警察、司法行政人员;

3、同一工作部门的检察员、助理检察员、书记员、司法警察、司法行政人员;

4、上下相邻两级人民检察院的检察长、副检察长。

(二)除民族自治地方外,担任县一级人民检察院检察长的,一般不得在原籍任职。

(三)检察人员从事人事管理、财务管理、监察、审计等公务活动,涉及本人或与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的人员的利害关系时,必须回避。

(四)检察人员从事检察活动,具有下列情形之一的,应当自行回避,当事人及其法定代理人也有权要求其回避:

1、是本案的当事人或者是当事人的近亲属的;

2、本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;

3、担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;

4、与本案当事人有其他关系,可能影响公正处理案件的;

5、检察人员在检察活动中,接受当事人及其委托的人的请客送礼或者违反规定会见当事人及其委托的人的,当事人及其法定代理人有权要求其回避。

(五)检察人员不得兼任人大常委会的组成人员,不得兼任行政机关、审判机关以及企业、事业单位的职务,不得兼任律师。

检察人员的配偶、子女不得担任其所任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

检察人员离任后两年内,不得担任诉讼代理人和辩护人。

检察人员从人民检察院离任后,不得担任原任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。

三、“一案三卡”监督办法

全省检察机关办案工作实行办案告知卡、廉洁自律卡、回访监督卡(简称“一案三卡”)的监督办法。

(一)办案告知卡:主要记录办案人员将法律规定的案件当事人的权利义务、办案人员应遵守的纪律,告诉案件当事人的情况。由案件主办人于每次讯(询)问后,让案件当事人(证人)对办案人员执行告知的情况写明意见,并签字或盖章。每案办结后,由办案人员送本部门主要领导审签。《办案告知卡》由案件主办单位专人保管,以便备查。

(二)廉洁自律卡:主要记录办案人员办案中公正执法,依法、文明、廉洁办案和执行办案纪律、规定的情况。由案件主办人自己填写执行办案纪律和处理说情、送礼、请吃、吃请等情况。每案办结后,送本部门主要领导审签。《廉洁自律卡》由案件主办单位专人保管。

(三)回访监督卡:主要记录纪检监察部门或组织有关人员征求社会各界、发案单位、案件当事人,对办案单位和办案人员公正、文明、执法以及执行办案纪律、规定的意见等情况。被回访人、回访单位在《回访监督卡》上签字后,由纪检监察部门存查。

四、对违反检察纪律行为的处理

有关诉讼参与人和社会各界发现检察机关及其工作人员有违反本章规定的检察工作纪律行为和应当回避而未回避情形的,可以向人民检察院纪检监察部门投诉。纪检监察部门应对投诉事项及时予以办理:

(一)对需要到现场帮助解决问题的,应当派员或者责成有关部门派员及时赶到现场。能够当场解决的问题,必须立即解决;不能当场解决的问题,应当查明原因并作出明确解释或承诺。

(二)对自身有权处理的事项,应当在七日内作出处理。投诉人要求答复的,应当及时予以答复。对七日内不能办结的复杂事项,经检察长批准可以适当延长办理时间,但必须向投诉人说明情况。

(三)对不属于本院管辖的事项,应转交有管辖权的其他部门或者下级人民检察院。由作出处理的单位负责向投诉人答复。

 

五、检察纪律养成

(一)突出重点,切实加强检察机关纪律作风建设

1.以公正执法为重点,规范执法行为

检察机关履行各项检察职能的手段,归纳起来就是执法办案、公正执法、严格执法是检察机关性质的本质要求,也是履行职责的重要体现。为了保证公正执法,除了法律规定外,高检院、省院还制定了一些禁令、规定。但在具体执法活动中存在着执法不严格、不规范、不公正、不廉洁等情况,如有案不立、该捕不捕、该诉不诉;重实体、轻程序;重打击犯罪、轻保障人权;随意扣押、冻结款物;受利益驱动办案甚至违法违规办案等。我们的个别干警,或受人之托,或接受案件当事人及其代理人请吃喝送钱物,就丧失原则、不顾法律,办关系案、人情案,甚至为犯罪嫌疑人说情通风报信,为案件当事人出谋划策。我们有些案件研究的意见、部署,案件当事人一清二楚,就是有人通风报信,给办案带来极大困难。个别干警还利用与公安、法院比较熟悉的关系,到公安、法院为犯罪分子说情,为犯罪分子开脱。有的打着检察机关的牌子,干扰公安机关办案。

检察人员作为社会中现实的人,生活在一定的社会关系中,与一定的人相交往,有亲情、友情等私人感情。作为检察人员,在情感的体现和运用上,应当符合法律的规定和职业的要求。当面临情与法的冲突时,要坚定的把法律放在首位,敢于和善于顶住各种歪风邪气和无原则之情,严格执法,秉公办案。正确处理好情、理、法的关系,努力做到合情合理、合理合法。

要认真学习贯彻落实高检院2010版《检察机关执法工作基本规范》,以此规范检察人员的执法行为,保障检察机关严格、公正、文明、廉洁执法。

一是要充分认识学习和贯彻《执法规范》的重要条文。《执法规范》以系统编纂、全面规范、便于遵循为原则,系统梳理执法办案工作流程,有机整合检察机关执法办案中的法律规定、司法解释、业务规范以及纪律规定,充分吸纳检察改革最新成果,是涵盖检察机关各个业务部门和各个工作环节的统一、完备、权威的业务规范工作体系,是检察机关各个业务部门、业务岗位的基本操作规程,也是检察机关执法办案的强制性规范,必须执行。

二是要加强学习,确保执法办案检察人员熟知应会。

三是要认真贯彻执行,不断提高检察机关规范执法水平。

2.以执行“禁令”为重点,确保办案安全

重点抓好中政委《政法干警四条禁令》、高检院《检察机关办案纪律九条硬性规定》、《最高人民检察院禁酒令》、《四川省人民检察院关于检察人员“八条禁止性规定”》的落实,制定切实可行的安全预案,加强安全管理,确保办案安全。

3.以规范管理为重点,严格执行制度

关于规范管理,强调以下几点:

(1) 饮酒问题

(2) 车辆管理问题

(3) 扣押、冻结款物问题

(4) 办案安全问题

(5) 执勤值班问题

4.以克服特权思想为重点,转变执法作风

特权思想和霸道作风虽然发生在极个别人身上,但他影响恶劣,损毁形象。必须经常用“热爱人民,不骄横霸道”这条检察纪律规范自己的行为,彻底克服特权思想和衙门作风,做一个人民欢迎的好公仆。

5.以提高工作效率为重点,规范机关工作秩序

在一些人员中或多或少存在以下问题:一是缺乏事业心、责任感和工作积极性;二是自由主义、个人主义倾向严重;三是组织观念淡薄,纪律松弛。

加强纪律作风建设,一靠管理,这是基础;二靠制度,这是根本。要认真执行高检院、省院及市院的各项规章制度和管理制度,切实加强机关管理,一级抓一级,层层抓落实,注重效能建设和纪律作风养成。树立检察机关良好的社会形象。

(二)突出重点,切实加强检察人员自觉自律

物必自腐,而后失生。内因是变化的根据,外因是变化的条件。所有违纪违法行为的产生都源于自身修养不到位,自律意识太差,怨不得天由不得人,实属自作自受,自己为自己的行为买单,而背受纪律的处分。因此,每位检察人员必须勤于修养,善于吸取,警钟长鸣,自觉自律。

1.要勤于修养

加强政治修养、培养坚定的理想信念;

加强能力修养、培养干事创业真本事;

加强情趣修养、培养设身处事真性情。

关于修养:

保持平常心态:不要攀比、知足常乐、随遇而安、宠辱不惊。

管理价值取向:利欲不熏心;利己不损人;利益要均治;厉害要权衡。

保持良好习惯:守时习惯;守份的习惯;守信的习惯;继续学习的习惯。

2.要善于吸取

一是吸取正面经验;

二是吸取反面教训;

三是改进工作方法。

3.要警钟长鸣

一是敬畏纪律;

二是算好违纪帐;

三是监督提醒。

4.要自觉自律

一是增强纪律意识,悟性要高;

二是将外在的纪律变为内在的约束;

三是适时适宜地调适。

总之,我们要充分认识检察纪律的重要性,要加强纪律性,要增强自觉性和自律性,提升纪律的执行,为检察事业的发展提供坚强的纪律保障。


 
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